代表委員支招,清除預(yù)付式消費(fèi)管理盲區(qū)

　　今年的全國兩會(huì)上，預(yù)付式消費(fèi)權(quán)益保障問題引發(fā)一些代表委員關(guān)注，來看看他們的意見建議。

　　預(yù)付卡消費(fèi)案件，通常案值不大，但涉及人數(shù)眾多。消費(fèi)者面臨維權(quán)困境，反映出預(yù)付卡備案監(jiān)管制度缺失、消費(fèi)維權(quán)成本高、征信體系不健全等深層原因。要消除法律盲點(diǎn)，不讓預(yù)付卡再“裸奔”，以制度上的健全、法律上的完善，遏制預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象的發(fā)生。2020年5月，我同劉蕾、韓振東兩位..代表聯(lián)合遞交的《關(guān)于探索預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域檢察公益訴訟，推動(dòng)相關(guān)法律完善的建議》，得到了最高人民檢察院第八檢察廳的積極答復(fù)。探索預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域檢察公益訴訟，意義深遠(yuǎn)。

　　——..代表、黑龍江省潤特科技有限公司董事長鮑文波

　　2020年，天津法院共受理教育..合同糾紛2203件，其中涉及預(yù)付費(fèi)的案件為2032件，占92.24%。預(yù)付式消費(fèi)中存在經(jīng)營者不提供書面合同或提供的格式合同中對約定的經(jīng)營者與消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)顯失公平的狀況，建議由行政監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定預(yù)付費(fèi)模范合同并強(qiáng)制推廣適用，對容易引發(fā)爭議的優(yōu)惠折扣的具體適用問題，安排專門章節(jié)（條款），以顯著的方式標(biāo)明。此外，建立“黑名單”制度，對不良經(jīng)營者納入到本地社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓“跑路者”無路可逃。

　　——全國政協(xié)委員、天津市高級人民法院副院長李穎

　　2021年1月，深圳市消費(fèi)者..收到預(yù)付式消費(fèi)投訴同比增長75.51%。建議從國家層面制定相關(guān)法律法規(guī)擴(kuò)大監(jiān)管范圍，加大處罰力度。同時(shí)對經(jīng)營者資質(zhì)、合同要求、履約擔(dān)保、資金管理、信息披露、費(fèi)用退還、冷靜期、退市要求、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)制，確?！邦A(yù)付款”事前、事中、事后監(jiān)管效率。同時(shí)，要建立預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管..，實(shí)現(xiàn)..可按照消費(fèi)者簽到打卡次數(shù)確定劃撥金額。要搭建跨部門的信息共享..，把..主體資質(zhì)審核、經(jīng)營狀況及風(fēng)險(xiǎn)提示、失信懲戒信息等打通。

　　——全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏

　　很多在線教育企業(yè)實(shí)行“預(yù)付款”制度。建議加強(qiáng)市場準(zhǔn)入，設(shè)置30%比例的企業(yè)備用金制度，將備用金放在企業(yè)賬面上，設(shè)置政府和企業(yè)共同監(jiān)管賬號；建立預(yù)付費(fèi)第三方支付..監(jiān)管模式，由..根據(jù)教學(xué)進(jìn)度、服務(wù)內(nèi)容，按月、按課時(shí)劃撥結(jié)款。應(yīng)限制預(yù)付款的比例、時(shí)間和應(yīng)用范圍。在線教育..一次性收取學(xué)費(fèi)不得超過3個(gè)月，不得拆分合同；對1萬元以上的大額預(yù)付款，建立“退費(fèi)險(xiǎn)”制度；企業(yè)終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知，消費(fèi)者有權(quán)要求退還預(yù)付款余額。