做好＂就業(yè)＂這件＂天大的事＂ 夯實(shí)民生之本

　　【兩會(huì)熱評(píng)】

　　新聞背景：

　　3月11日，十三屆..四次會(huì)議閉幕后，..總理..出席記者會(huì)。..指出，就業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家、對(duì)一個(gè)家庭可以說都是天大的事。所以今年我們?cè)谥贫ê暧^政策的時(shí)候，依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動(dòng)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！?，還是把就業(yè)放在首位。

　　搞活企業(yè)，才能穩(wěn)定就業(yè)

　　穩(wěn)就業(yè)是最大的民生工程，關(guān)系著千家萬戶，與社會(huì)穩(wěn)定休戚相關(guān)。須精準(zhǔn)施策，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極提升新就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。市場(chǎng)主體是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是保就業(yè)的載體、保民生的基礎(chǔ)。而保市場(chǎng)主體的重點(diǎn)是保企業(yè)，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

　　對(duì)中小微企業(yè)來說，“用工難”往往與融資難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問題相伴而生。統(tǒng)籌考慮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，就要減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)三管齊下。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)深化“放管服”改革，在政府權(quán)力做“減法”、監(jiān)管力度做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”上下功夫。搞活企業(yè)，才能穩(wěn)定就業(yè)。

　　化解靈活就業(yè)人士的痛點(diǎn)

　　靈活就業(yè)現(xiàn)象的普遍存在，對(duì)于個(gè)體來說，顯然是利弊共存的。利好的一面，是個(gè)體多了一份謀生甚至改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。比如快遞小哥、外賣騎手等崗位，因?yàn)槿肼氶T檻低，很多過去沒有一技之長(zhǎng)的人，也能通過努力獲得可靠的收入。而其弊端在于，相對(duì)于更穩(wěn)定的企業(yè)崗位，這些崗位在風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障等層面，存在明顯的不足。

　　在養(yǎng)老等更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益保障層面，光靠企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。目前靈活就業(yè)人士也可以自己繳社保，可是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面，存在客觀的制度障礙。只有盡快消除這些障礙，才能給勞動(dòng)者和企業(yè)更多選擇空間。

　　目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到兩億多人，這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)的力量。2021年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約為1400萬人，政府工作報(bào)告確定的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)是1100萬人以上，要爭(zhēng)取在實(shí)際執(zhí)行中再多增一些崗位。在發(fā)揮好各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用的同時(shí)，政府要在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、勞動(dòng)保護(hù)等社會(huì)保障方面下更大功夫，引導(dǎo)形成良好機(jī)制，同時(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。

　　期待更多創(chuàng)新舉措

　　解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，需要通過實(shí)踐探索新的破解方案。

　　事實(shí)上，這一努力一直在推進(jìn)。國(guó)家有關(guān)部門立足頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深入研究對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的法條含義的完善，在大學(xué)、科研院所設(shè)立專項(xiàng)課題，從國(guó)際比較和國(guó)內(nèi)實(shí)踐提取有益經(jīng)驗(yàn)，形成了一些有價(jià)值的研究成果。這些為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)建法律保護(hù)提供了一定的理論基礎(chǔ)。