修自己的樹被罰14萬 當(dāng)事人有話說

上海73歲的李先生因采光問題

修剪了自己種的一棵樹

沒想到卻被罰款14.42萬元

整件事情的經(jīng)過是怎樣的？

當(dāng)事人如何看待這一次處罰？

修剪自己買的香樟樹

被城管罰款14.42萬元

李先生今年73歲，他和老伴兒都十分喜歡植物。20年前，李先生花費1.1萬元買來了香樟樹的小樹苗種在花園里，因長勢太盛，很快擋住了窗戶。10年前，李先生經(jīng)物業(yè)同意，把樹挪到了花園外面的空地上。

結(jié)果，香樟樹長得更加肆意，對身后屋子花園的陽光遮擋嚴重。今年1月，李先生雇人剪掉了這棵香樟樹的全部分枝。

采光的問題解決了，但另一個麻煩很快找上門來：當(dāng)天城管就通知李先生，他這是未經(jīng)綠化管理部門審批擅自砍伐樹木，要罰款14.42萬元。

李先生：這么一個重罰，我覺得有點想不通，并不是像他們說的要把它砍掉。當(dāng)時我的出發(fā)點是（把樹）修低一些，因為我們年紀大了，吃不消每年修剪它。

上海市城管部門認定為“砍伐”

專家：處罰前應(yīng)調(diào)研樹是否影響居民生活

對于為何將李先生的行為認定為“砍伐”，上海市城管部門引用了兩份技術(shù)指南。他們這樣解釋：

根據(jù)《上海市居住區(qū)常見樹木修剪指南》，香樟樹“過度修剪”的標(biāo)準(zhǔn)是保留少許樹干，如果再往下剪，只剩下樹干，就屬于“砍伐”；而根據(jù)《上海居住區(qū)綠化調(diào)整技術(shù)規(guī)范》，李先生雖然保留了2米左右的主干，樹沒有死，但因為樹不能在一個生長周期恢復(fù)樹冠形狀，也要被認定為“砍伐”。

北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院副教授李迪華：修剪技術(shù)指南是針對園林公司、園林行業(yè)的指南，我有點質(zhì)疑，這個處罰存在不合理、不合情的問題。

李教授表示，真正要做處罰前應(yīng)該充分調(diào)研這棵樹是否影響居民的日常生活。如果確實有必要進行修剪或者移走，那么只是存在一個程序不當(dāng)和誰來移的問題。

李先生稱修剪前曾咨詢綠化部門

得到回應(yīng)：不受理

近日，記者跟隨李先生在小區(qū)乘車轉(zhuǎn)了一圈，看到小區(qū)中不少經(jīng)物業(yè)修剪的樹木和李先生修剪的結(jié)果并沒有明顯差別，都只是保留了樹干。

李先生：當(dāng)時修剪時打電話問過區(qū)綠化部門，是否需要審批，得到的回應(yīng)卻是“我們這里不受理”。所以，我們才參照周圍物業(yè)，他們這么修的，我也這么修。

但參考物業(yè)的做法并沒有幫助李先生免于處罰。在今年3月召開的聽證會上，最終仍是按“砍伐樹木”處理。按照《上海市綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定，“砍伐樹木”要按照綠化補償標(biāo)準(zhǔn)的五倍到十倍進行賠償。城管部門引用了2006年公布的綠化補償標(biāo)準(zhǔn)，李先生的香樟樹胸徑為38.8厘米，認定價值為28840元，按照最低標(biāo)準(zhǔn)5倍賠償，即14.42萬元。但問題是，現(xiàn)在香樟的價格對比十多年前，已經(jīng)出現(xiàn)了較大幅度的降價。

李先生：這個處罰書發(fā)出來是2021年6月30日，（滯納金）每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款。

白巖松評：

看完恐怕很多人會想問，究竟是修剪一棵自己種的樹給環(huán)境帶來的危害大？還是僵硬執(zhí)法給環(huán)境帶來的危害大？接下來這個處罰會向哪個方向走？或許各方也都該更好地回應(yīng)一下。