開機(jī)廣告關(guān)鍵存有于中國電視機(jī)品牌中

　　視變成性價比高“廣告屏”，每一次啟動都需要收看三十秒開機(jī)廣告，不能取消也沒法繞過……近日，在澎湃新聞網(wǎng)（www.thepaper.cn）“3·15”案件線索征選期內(nèi)，“沒法關(guān)掉的開機(jī)廣告”變成許多顧客的舉報網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。

　　澎湃新聞網(wǎng)調(diào)研掌握到，現(xiàn)階段目前市面上再售的關(guān)鍵智能電視機(jī)知名品牌中，仍有絕大多數(shù)型號規(guī)格的智能電視機(jī)存有15-三十秒的開機(jī)廣告，且廣泛不能取消，顧客也沒法開展“一鍵關(guān)掉”，被指比較嚴(yán)重危害客戶體驗。

　　事實上早在2019年，江蘇消費(fèi)者權(quán)利維護(hù)聯(lián)合會就曾對智能電視機(jī)開機(jī)廣告開展重點(diǎn)整治行動，根據(jù)集中化提醒談話整頓，獲得了成果。2020年9月，中國電子商會和中電科視像產(chǎn)業(yè)協(xié)會也陸續(xù)頒布了對于智能電視機(jī)開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定開機(jī)廣告時間不可超出三十秒，務(wù)必具有“一鍵關(guān)掉”提醒和作用。但大半年多過去，智能電視機(jī)強(qiáng)制性客戶收看開機(jī)廣告的狀況未被嚴(yán)禁，反倒重新來過。

　　對于此事，江蘇消委舉報部負(fù)責(zé)人傅錚向澎湃新聞網(wǎng)詳細(xì)介紹稱，盡管智能電視機(jī)開機(jī)廣告因涉嫌違背《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)條文，但因為欠缺具備目的性和強(qiáng)制的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，造成開機(jī)廣告侵害消費(fèi)者權(quán)利的狀況層出不窮。

　　中國電子商會副理事長王福山也明確提出，現(xiàn)階段頒布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)只有借助公司同意實行，一部分公司根據(jù)權(quán)益不實行，反倒造成目前市面上易發(fā)生“劣幣驅(qū)趕劣幣”的狀況。他提議盡早制定并頒布對于智能電視機(jī)開機(jī)廣告的強(qiáng)制國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，對智能電視機(jī)銷售市場進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。

　　小米電視機(jī)存有的開機(jī)廣告，沒法撤銷和一鍵繞過。

　　開機(jī)廣告因涉嫌違背廣告費(fèi)、消保法

　　對于開機(jī)廣告泛濫成災(zāi)的難題，實際上早在2019年第三季度，江蘇消費(fèi)者權(quán)利維護(hù)聯(lián)合會就曾對美的、康佳、海信、廈普、小米手機(jī)、樂視電視、康佳7家智能電視機(jī)公司存有的開機(jī)廣告沒法關(guān)掉等難題開展了重點(diǎn)維權(quán)行動。

　　江蘇消委舉報部負(fù)責(zé)人傅錚告知澎湃新聞網(wǎng)，據(jù)她們調(diào)研，那時候目前市面上的智能電視機(jī)普遍現(xiàn)象15-三十秒開機(jī)廣告，且廣告宣傳沒法關(guān)掉或最終幾秒鐘才可以關(guān)掉的狀況。

　　在重點(diǎn)維權(quán)行動前，江蘇省消委開展了法律法規(guī)及技術(shù)專業(yè)論述，傅錚詳細(xì)介紹稱，依照在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條、第九條、第十一條、第二十九條，在我國《廣告法》第四十三條、第四十四條，智能電視機(jī)公司的開機(jī)廣告難題違背了所述法律法規(guī)，侵害了顧客的自主權(quán)、決定權(quán)和正當(dāng)競爭權(quán)，理當(dāng)開展整頓。

　　該叫法也獲得了刑事辯護(hù)律師的適用。湖南省普蘭店法律事務(wù)所高級合伙人邢鑫向澎湃新聞網(wǎng)剖析，在我國《廣告法》第四十四條要求：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公布、推送廣告宣傳不可危害客戶一切正常應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)網(wǎng)頁頁面以彈出來等方式公布的廣告宣傳，理應(yīng)標(biāo)明關(guān)掉標(biāo)示，保證 一鍵關(guān)掉。

　　另外，邢鑫強(qiáng)調(diào)，智能電視機(jī)在市場銷售時未告之顧客開機(jī)廣告事項、未在包裝木箱明顯部位確立廣告標(biāo)牌，也歸屬于侵害顧客自主權(quán)，違背了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。而強(qiáng)制在線升級廣告植入，且不出示一鍵關(guān)掉作用，則損害了顧客決定權(quán)和正當(dāng)競爭權(quán)。

　　根據(jù)目前的相關(guān)法律法規(guī)，江蘇消委對七家智能電視機(jī)公司開展了集中化提醒談話整頓。歷經(jīng)近一年的積放溝通交流，2020年7月，江蘇消委公布了有關(guān)智能電視機(jī)開機(jī)廣告整頓的情況報告。通告稱，康佳、美的、康佳、廈普、小米手機(jī)、海信6家公司均服務(wù)承諾就開機(jī)廣告開展整頓。

　　在其中康佳知名品牌服務(wù)承諾，開機(jī)廣告啟播另外發(fā)生廣告宣傳關(guān)閉彈窗，除少量老型號，別的型號已基礎(chǔ)遮蓋升級對策；廈普知名品牌服務(wù)承諾，絕大多數(shù)型號（約占總產(chǎn)量的76.8%）操縱在廣告宣傳發(fā)生3-5秒內(nèi)彈窗廣告關(guān)掉提醒，在其中一部分型號規(guī)格操縱在廣告宣傳發(fā)生一秒內(nèi)彈出來明確提出，爭得于8月底（2020年）完成全型號導(dǎo)進(jìn)；小米品牌則服務(wù)承諾，廣告宣傳播放視頻一秒內(nèi)發(fā)生“撤出廣告宣傳”提醒，預(yù)估于7月底（2020年）發(fā)布平穩(wěn)的、適用開機(jī)廣告一秒可繞過的生產(chǎn)制造版本號。

　　可否“一鍵關(guān)掉”是開機(jī)廣告難題聚焦點(diǎn)

　　除開《廣告法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，實際上早在上年，中國電子商會和中電科視像產(chǎn)業(yè)協(xié)會，也頒布了專業(yè)對于開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國電子商會副理事長王福山向澎湃新聞網(wǎng)表明，在2019年就關(guān)心到智能電視機(jī)開機(jī)廣告的難題，“大家同鄉(xiāng)會有一個消費(fèi)維護(hù)服務(wù)..，2019年的情況下就相繼收到了一些顧客對開機(jī)廣告的體現(xiàn)，隨后就開展調(diào)研，發(fā)覺江蘇消委也是有許多相近的實例，就決策協(xié)同制定一個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)王福山詳細(xì)介紹，2020年“315”期內(nèi)，同鄉(xiāng)會協(xié)同江蘇消委一同制定了《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，同一年9月公布了《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范》。在其中要求，在硬啟動、軟啟動情況下，電視機(jī)開機(jī)廣告時間均不超過三十秒，關(guān)閉廣告提醒窗應(yīng)在廣告宣傳播放視頻后一秒內(nèi)表明，直到客戶點(diǎn)一下關(guān)閉廣告提醒窗或廣告宣傳播放視頻結(jié)束前，自始至終表明該提醒窗。

　　《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定開機(jī)廣告需有關(guān)閉廣告提醒窗

　　基本上在同一階段，2020年9月13日，中電科視像產(chǎn)業(yè)協(xié)會也公布了《智能電視開機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》，從銷售的視角考慮，規(guī)定生產(chǎn)商在開展網(wǎng)上及線下推廣市場銷售時，務(wù)必告之顧客該智能電視機(jī)存有開機(jī)廣告服務(wù)項目，且在電視包裝木箱明顯部位標(biāo)出相近“本商品含開機(jī)廣告服務(wù)項目”等確立提醒。另外要求，開機(jī)廣告的總時間不可超出三十秒，應(yīng)在廣告宣傳播放視頻全過程中具有關(guān)掉工作能力，并在明顯部位為客戶出示引導(dǎo)。

　　二份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，沒有徹底嚴(yán)禁開機(jī)廣告的存有，只是將“客戶可否一鍵關(guān)閉廣告”，做為了明確規(guī)定。

　　王福山告知澎湃新聞網(wǎng)，中國電子商會在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時，也和幾個流行的電視公司開展了深層次溝通交流，發(fā)覺電視公司也是有“苦衷”。“大家調(diào)查掌握到，現(xiàn)階段大部分進(jìn)口電視品牌是沒有開機(jī)廣告的，開機(jī)廣告關(guān)鍵存有于中國電視機(jī)品牌中，關(guān)鍵是由于中國電視機(jī)品牌市場競爭太猛烈。從硬件配置來考慮到，目前市面上的電視大部分全是賠本出售，生產(chǎn)商們僅有在開機(jī)廣告這一塊才可以取回成本費(fèi)。”

　　王福山稱，做為產(chǎn)業(yè)協(xié)會，既要照料消費(fèi)者權(quán)利，也充分考慮生產(chǎn)商權(quán)益，但在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時，有兩個道德底線不可以讓步。“一是確保顧客的自主權(quán)，大家規(guī)定生產(chǎn)商在出售電視時務(wù)必確立告之顧客存有開機(jī)廣告，充足重視顧客的自主權(quán)；二是顧客的獨(dú)立決定權(quán)，開機(jī)廣告務(wù)必保證1+3，既啟動一秒需要彈出來能夠關(guān)閉廣告的提醒，客戶功能鍵后，要確保3秒內(nèi)關(guān)掉。”王福山告知澎湃新聞網(wǎng)，現(xiàn)階段顧客對于開機(jī)廣告的關(guān)鍵難題，就取決于選購時不知道，應(yīng)用時沒法關(guān)掉，“假如能保證上邊二點(diǎn)，實際上糾紛案件就少了許多。”

　　對于此事，江蘇省消委舉報部負(fù)責(zé)人傅錚也表明，消委在整頓開機(jī)廣告時，注重的關(guān)鍵也是確保顧客對開機(jī)廣告“一鍵關(guān)掉”的支配權(quán)，“大家一直秉持的見解是，開機(jī)廣告此類運(yùn)營模式并無法律法規(guī)嚴(yán)禁，但廣告宣傳的引進(jìn)不意味著不能關(guān)掉，不意味著顧客決定權(quán)損毀；廣告宣傳的可關(guān)掉都不意味著生產(chǎn)商增收來源于的損毀，仍然會出現(xiàn)顧客想要等候或收看廣告宣傳，大家期待根據(jù)能夠更好地網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，來做到互利共贏的局勢。”

　　傅錚說，在專項整治中，歷經(jīng)積放溝通交流，涉及到的7家公司中6家都表明出了積極主動整頓的意向，現(xiàn)階段一部分知名品牌電視的新型早已引進(jìn)了“一鍵關(guān)掉”的作用，但依據(jù)事后追蹤看，顧客真實應(yīng)用關(guān)掉鍵的實際上并不是很多，“那樣徹底做到了顧客決定權(quán)維護(hù)和公司良好發(fā)展趨勢的雙向目地。”

　　專家認(rèn)為將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)升高為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　廣州市群眾梁凱（筆名）在深受開機(jī)廣告困惑，并數(shù)次溝通交流沒法處理后，考慮到根據(jù)法律法規(guī)方式消費(fèi)者維權(quán)。他告知澎湃新聞網(wǎng)，在決策走法律法規(guī)方式以前，自身也曾向好幾個單位檢舉體現(xiàn)，但未獲得合理處理。

　　“廣州市消委說，這一歸屬于生產(chǎn)廠家難題，應(yīng)當(dāng)向華為公司隸屬地的消委舉報。我聯(lián)絡(luò)了北京市消委，有人說這一違背廣告費(fèi)和顧客消費(fèi)者保護(hù)法，歸屬于銷售市場監(jiān)管單位的崗位職責(zé)，應(yīng)當(dāng)向銷售市場監(jiān)督管理局檢舉，但銷售市場監(jiān)督管理局電話接線員覺得它是消費(fèi)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)所屬消委。”梁凱說，一輪聯(lián)絡(luò)出來，消委和銷售市場監(jiān)督管理局都不清楚該如何處理開機(jī)廣告難題。

　　澎湃新聞網(wǎng)新聞記者在就康佳電視品牌聯(lián)絡(luò)青島銷售市場監(jiān)督管理局時，也碰到了和梁凱相近的狀況。對于此事，青島銷售市場監(jiān)督管理局的工作員表明，因為現(xiàn)階段法律法規(guī)上沒有對“開機(jī)廣告”開展明文規(guī)定，也無申請強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的確遭遇一定的窘境。

　　江蘇消委在開展調(diào)查時也發(fā)覺了該難題。“大家發(fā)覺在開機(jī)廣告這一塊，顧客被侵權(quán)行為是難以消費(fèi)者維權(quán)的。因為欠缺確立的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，顧客與公司商議并沒有主導(dǎo)權(quán)，提到私益起訴又要花很多人力資源、物力資源、資金，成本費(fèi)太高。”傅錚說，現(xiàn)階段盡管早已頒布了對于開機(jī)廣告的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由公司同意實行，仍缺乏具備目的性和強(qiáng)制的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國電子商會副理事長王福山，也一直在推動智能電視機(jī)開機(jī)廣告國家標(biāo)準(zhǔn)和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。“大家那時候在機(jī)構(gòu)制定團(tuán)標(biāo)時，就發(fā)覺了現(xiàn)階段開機(jī)廣告標(biāo)準(zhǔn)這一塊是空缺的，因此 先制定頒布了一份基礎(chǔ)的團(tuán)標(biāo)，但最后目地是期待能頒布一份具備強(qiáng)制的國家標(biāo)準(zhǔn)或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　王福山說，僅有頒布了強(qiáng)制規(guī)范，顧客在消費(fèi)者維權(quán)時才可以有章可循，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在管控時才可以依法執(zhí)法，針對生產(chǎn)商而言，也期待有一個公平交易自然環(huán)境。“大家公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)后，有一些公司較為有責(zé)任感，馬上實行了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但也有一些公司為了更好地牟取暴利不接納這一規(guī)范，那樣銷售市場上便會發(fā)生劣幣驅(qū)趕劣幣的狀況，因此 生產(chǎn)商們也期待在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下開展市場需求。”

　　據(jù)王福山詳細(xì)介紹，現(xiàn)階段中國電子商會一直在與銷售市場監(jiān)管質(zhì)監(jiān)總局、國家工信部等有關(guān)部門溝通交流，盡早促進(jìn)頒布智能電視機(jī)開機(jī)廣告有關(guān)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，“相信在這里一兩年內(nèi)，會有一個規(guī)范頒布的。”